Miei Cari Concittadini,

molto si è scritto e si è detto sulla mia Amministrazione e sulla sua improvvisa conclusione, ma forse pochi sanno la verità. E’ da parecchio che intendevo dirvi come sono andati realmente i fatti ed oggi, nel ripropormi a voi con una nuova squadra di governo, non posso più esimermi dal farlo. Eletto nel 2008 con oltre l’85% dei consensi come Sindaco del vostro Comune ho portato avanti con impegno e costanza un progetto concreto, non presuntuoso, di sviluppo del nostro paese; un progetto che, quando era vicino a realizzazioni importanti nell’interesse di tutti i cittadini, è stato interrotto per motivi e con modi che certo non fanno onore alla storia di Sant’Agnello. Appena eletto mi sono dovuto immediatamente confrontare con molteplici problemi ed ho sin da subito ripianato il patto di stabilità che era stato sforato per circa 1.100.000 euro rimettendo l’Ente nelle corrette condizioni economiche.
Nonostante la difficile congiuntura che ha paralizzato in questi anni l’attività degli Enti locali e seppur ostacolato quotidianamente da qualcuno in questi quattro anni abbiamo raggiunto importanti risultati tra i quali ricordiamo:
1) la sistemazione del centro sociale “Nuovi Orizzonti” ai Colli di Fontanelle
2) l’adeguamento delle dimensioni del terreno di gioco al campo sportivo di viale dei Pini
3) la sistemazione degli alvei sotterranei in Piazza Matteotti
4) la realizzazione ex novo di una isola ecologica completamente attrezzata
5) la realizzazione, di concerto  con Poste Italiane,  del nuovo ufficio postale di Sant’Agnello
6) la emanazione di vari regolamenti e norme (nuove norme di attuazione del PRG, regolamento dei contributi, regolamento delle alienazioni di immobili, regolamento per le sponsorizzazioni, regolamento cimiteriale, etc)
7) la redazione di un moderno piano regolatore cimiteriale
la realizzazione del campo di bocce sui Colli di Fontanelle
9) la sistemazione, in corso di completamento, dell’area a verde sovrastante il parcheggio di Corso Italia
10) il rinnovo di alcuni parchi gioco sul territorio
11) la sistemazione delle facciate del Municipio e la sostituzione degli infissi delle scuole medie
12) l’affidamento dei servizi balneari dello stabilimento di Marina di Caterina
13) la revisione della pianta organica delle farmacia con la individuazione di un presidio farmaceutico sui Colli di Fontanelle
14) la realizzazione del nuovo impianto di pubblica illuminazione in viale dei Pini, via Zancani e via N.Rione Cappuccini
15) la sistemazione di marciapiedi di via F.S.Ciampa e di via Iommella Grand
16) la sistemazione del manto di asfalto di alcune strade tra cui Iommella Grande, Iommella Piccola, Via San Sergio, Via F.S.Ciampa,  Via Zancani, Viale dei Pini, Via N.R.Cappuccini, Via Crawford, Via Cocumella, Via San Giuseppe, Via Maiano, Via M.B.Gargiulo, Via Ferraro
17) la predisposizione impianto pubblica illuminazione via Nastro d’Argento
18) la riduzione del 20% in due anni consecutivi della tassa sui rifiuti
19) l’istituzione del trasporto gratuito alunni
20) la installazione di nuovi elementi di arredo urbano come cestini, pensiline, panchine, pannelli pubblicitari,etc

21) il ridimensionamento in sede giudiziaria dell’importo relativo al pagamento dell’indennità di esproprio dell’area del campo sportivo di viale dei Pini
22) la realizzazione, di concerto con il Comune di Piano di Sorrento, dello svincolo tra via M.Paturzo e via Nastro Azzurro
23) la realizzazione di un nuovo e moderno asilo nido comunale
24) la individuazione di una nuova farmacia in località Colli di Fontanelle

Abbiamo poi ottenuto i seguenti finanziamenti pubblici:
565.000 euro per la pubblica illuminazione di via Zancani
250.000 euro per la sicurezza statica delle nostre scuole
350.000 euro dall’INAIL per la sicurezza degli ambienti scolastici
200.000 euro per un sistema di videosorveglianza sull’intero territorio
60.000 euro per laboratori scolastici
850.000 euro per il manto erboso del campo sportivo di viale dei Pini
1.600.000 euro per i lavori di prolungamento della scogliera in località Marina di Caterina
100.000 euro per il rifacimento di marciapiedi
150.000 euro per riparazione voragine  viale dei pini
20.000 euro per riparazione cedimento via occulto
350.000 euro per la realizzazione ed il potenziamento dell’isola ecologica
1.000.000 euro dal POin energia per l’edificio comunale e la scuola media

Il Comune di Sant’Agnello è stato poi in questi quattro anni protagonista e promotore di iniziative intercomunali quali:
il protocollo per la mobilità sostenibile con incentivi all’acquisto di biciclette con pedalata assistita
il protocollo per la costituzione di due uffici peninsulari del Genio Civile
il protocollo di intesa per l’applicazione del piano casa
il protocollo di intesa per la regolarizzazione degli abusi edilizi
la redazione dello studio di fattibilità della viabilità alternativa peninsulare
la redazione dello studio di fattibilità dell’ospedale unico
il protocollo di intesa con la circumvesuviana per l’istituzione sperimentale di un servizio navetta (Sorrento-Volla) per l’aeroporto (airport express)
la modifica del protocollo di intesa con la Provincia per bandire l’uso delle nostre cave per lo stoccaggio dei rifiuti

Stavamo infine lavorando per:
la realizzazione di interventi di viabilità pedonale e sicurezza stradale di tratti critici quali: Via Iommella Grande, Via Iommella Piccola, Via M.B.Gargiulo, Via Crawford, Via Cocumella
il progetto di mobilità sostenibile
la realizzazione della nuova scuola media
il recupero funzionale del fabbricato di via Diaz
la realizzazione di 40 alloggi di edilizia economica e popolare in via M.B.Gargiulo
la realizzazione della pubblica illuminazione in via Colli di Fontanelle
la realizzazione della fogna bianca in via la Rocca ed in vico I Cappuccini
il restyling di Piazza Sant’Agnello
la realizzazione del manto in erba sintetica del campo di calcio e la sistemazione del tendone del campo di pallavolo in viale dei Pini
il collegamento dell’impianto sportivo di viale dei Pini con il vicino parcheggio di via Cappuccini per la creazione della seconda uscita di sicurezza
il prolungamento della scogliera di Marina di Caterina

MA IMPROVVISAMENTE, SENZA ALCUNA SPIEGAZIONE AL CONSIGLIO COMUNALE ED AI CITTADINI, QUALCUNO HA VOLUTO INTERROMPERE IL NOSTRO LAVORO E  COMMISSARIARE IL NOSTRO COMUNE

Ci resta l’amarezza di non aver portato a termine alcuni progetti importanti per il nostro paese ma anche  la soddisfazione di avervi riconsegnato un Comune in buona salute, così come certificato dal Commissario Prefettizio:
con un saldo disponibile di cassa  di oltre 3 milioni e mezzo di euro come risulta dalla verifica straordinaria di cassa di fine mandatoo
con un rispetto pieno dei parametri di riferimento come risulta dalla relazione di fine mandato del Commissario Prefettizio in cui si legge testualmente : “In merito ai parametri per l’accertamento della condizione di Ente strutturalmente deficitario ai sensi dell’art. 242 del TUEL nel 2008 (all’atto di insediamento dell’Amministrazione Orlando, ndr) risultavano rispettati sei parametri su otto. Nel 2012, a conclusione anticipata della legislatura, risultavano rispettati dieci parametri su dieci.”
Gian Michele Orlando
Sindaco uscente del vostro Comune

vi propongo la video intervista che ho realizzato questa mattina con cui vi spiego come siamo arrivati alla formazione della lista e quali sono i principali temi di cui si occuperà la futura amministrazione. Ho scelto una forma diretta, trasparente e inequivoca perchè quello che penso lo dichiaro e mi impegno a realizzarlo per il benessere della nostra cittadina che è stata pesantemente mortificata dal commissariamento provocato da chi non voleva che realizzassi il programma e le opere annunciate. La prossima volta, però, sarà tutta un’altra storia. Seguitemi, anche nei prossimi giorni….

Intervista a Gian Michele Orlando

La lista civica “Liberi e uguali per Sant’Agnello” si propone ai cittadini di Sant’Agnello con un percorso amministrativo che partendo dal lavoro svolto negli anni precedenti, riconoscendone i pregi “certificati” che lo hanno caratterizzato positivamente, analizzandone nel contempo le criticità punti a raggiungere obiettivi di buona e corretta amministrazione in un contesto, locale e soprattutto nazionale, difficilissimo a causa della grave crisi economica, oltre che istituzionale, che sta investendo il nostro Paese e più in generale l’Europa.
Ci impegniamo pertanto a riprendere il nostro lavoro dal punto in cui è stato interrotto con un programma rinnovato elaborato sulla scorta dei contributi di idee, dei valori e dei principi non solo di coloro che hanno voluto mettersi in gioco in prima persona; esso rappresenta un documento dinamico che potrà essere integrato ed ampliato con l’ausilio di quanti vorranno sostenere ed appoggiare la lista in occasione delle prossime elezioni amministrative.
L’Amministrazione che vogliamo non è quella che si incarna e si identifica solo in una lista quanto piuttosto in una comunità che si unisce e si identifica attorno a un’idea nuova di Paese realizzabile col contributo e con la partecipazione di tutti.
Il nuovo corso amministrativo che proponiamo si basa su molteplici novità che ne caratterizzeranno la validità e l’efficacia.
La prima e più importante innovazione è l’idea di porsi obiettivi misurabili. Misurare i risultati dell’azione amministrativa consente di valutare in itinere la bontà dell’azione amministrativa ed apportare in tempo eventuali correttivi per raggiungere il target prefissato.
E, da una iniziativa del CNEL e dell’ISTAT viene proprio un progetto per misurare il benessere equo e sostenibile che si inquadra nel dibattito internazionale sul cosiddetto “superamento del Pil”, stimolato dalla convinzione che i parametri sui quali valutare il progresso di una società non debbano essere solo di carattere economico, ma anche sociale e ambientale, corredati da misure di eguaglianza e sostenibilità.
E proprio il raggiungimento del “benessere” per TUTTI i cittadini è il fine primo della nostra azione amministrativa. Questo obiettivo deve essere coniugato con i principi ispiratori del nostro movimento che hanno come riferimento i principi fondamentali della costituzione italiana ed in particolare dell’articolo 3 che sancisce la libertà e l’uguaglianza di tutti i cittadini. Se ciò manca, viene meno il principio cardine sul quale deve basarsi l’attività amministrativa. Quindi l’attenzione principe sarà posta per garantire un paese in cui ogni cittadino possa sentirsi veramente libero ma soprattutto possa sentire la macchina comunale coma propria e rispettosa di ognuno indipendentemente dal ceto sociale, dal credo politico e dalla fede religiosa.  Sancito tale concetto ogni scelta non potrà, e non dovrà,  poi prescindere da una  valutazione della misura di “benessere” che quella scelta comporta.
Solo in tal senso, si potrà giustificare l’opportunità dell’agire pubblico, pur considerando che ogni opzione, per quanto di parte, deve tener conto degli effetti che produrrà sulla collettività. Efficienza, efficacia e trasparenza dovranno porsi come corollari di una idonea azione amministrativa che dovrà, sempre e comunque, porsi un obiettivo finale: il bene comune.
Un programma, pur tuttavia, per essere sostenibile e credibile, non può tradursi in un vano “libro dei sogni” con una miriade di interventi o, peggio ancora, con un’elencazione vuota e scollata dalla realtà dove deve applicarsi.
L’intervento si basa su un decalogo di punti qualificanti che vengono di seguito indicati e che rappresentano gli indicatori che oggi vengono più modernamente utilizzati per stabilire il livello di “qualità di vita” che un paese ha il dovere di garantire ai propri cittadini. E tale principio assume un significato ancora più importante in questo particolare momento di crisi economica internazionale la cui risoluzione non può non passare attraverso il contributo serio e responsabile di tutta la società civile e delle istituzioni a partire proprio da quelle comunali.

IL DECALOGO

La tutela del paesaggio e dell’ambiente, marino e terrestre, la viabilità, la mobilità sul territorio, la gestione dei servizi sanitari, quelli fognari e di distribuzione idrica, sono i principali punti di incontro e confronto con gli altri comuni della Penisola Sorrentina. Per raggiungere la piena efficienza in questi settori è necessario favorire la politiche comprensoriali per realizzare economie di scala al fine di avere, seppur nei limiti di una necessaria riduzione di spesa pubblica dettata da una crisi economica indiscriminata, una massimizzazione del rapporto qualità/prezzo delle prestazioni e dei servizi erogati.
Il contenimento delle risorse economiche – ancorchè necessario – deve tener conto delle reali esigenze dei cittadini. Chi amministra, quindi, deve individuare quali sono le priorità ed agire in maniera tale da garantire sempre alti standard qualitativi.
Informazione e conoscenza sono le basi di una corretta dialettica democratica e gli strumenti per consentire la massima partecipazione dei cittadini al governo della cosa pubblica. In una parola sola, la trasparenza è un altro elemento imprescindibile che deve accompagnare la nostra azione.
La digitalizzazione del territorio, l’uso della rete e dei social network, la posta elettronica certificata e gli altri strumenti di comunicazione, possono semplificare ed ampliare lo scambio e l’accesso alle informazioni utili a tutti i cittadini.
Sulla base di questa premessa, riteniamo sia più opportuno ed utile alla comprensione di tutti elencare i punti salienti sui quali si baserà l’azione amministrativa della nostra lista, sottolineando che l’indicazione degli stessi non è esaustiva e potrà essere ampliata ed integrata dalle indicazioni che i cittadini riterranno opportuno farci conoscere.

1.    SALUTE
La tutela della salute dei cittadini non può prescindere da azioni che partono proprio a livello comunale. Non a caso il Sindaco, cui hanno tolto nel tempo molte funzioni, resta pur sempre la massima autorità sanitaria sul territorio. Screening della popolazione in particolare degli anziani e dei bambini, prevenzione e profilassi, monitoraggi della qualità di aria, acqua, suolo, cibi , informazione e formazione possono contribuire a migliorare la nostra salute. Educazione alimentare nelle scuole.
Intendiamo potenziare ulteriormente, oltre quello che già abbiamo fatto, le prestazioni presso il distretto ospedaliero di Sant’Agnello relative alla fisioterapia ed alla riabilitazione  completata dalla presenza di logopedisti e neurologi infantili.
Intendiamo continuare in un progetto, in buona parte nostro, di riqualificazione dell’offerta sanitaria razionalizzando il presidio ospedaliero in una unica struttura centralizzata da realizzarsi nel nostro territorio: un progetto ambizioso quello dell’ospedale unico della Penisola Sorrentina, portato avanti soprattutto dalle amministrazioni di Sant’Agnello e di Piano di Sorrento e fatto proprio dalla dirigenza dell’Asl Na3 Sud, che ha già approvato il progetto di massima.
La nostra cittadina sarà il centro di questa nuova e moderna sanità pubblica e ciò produrrà riflessi importanti non solo sui servizi sanitari e sulla loro organizzazione territoriale, ma sull’economia generale del nostro Paese che a nostro avviso, per la sua strategica posizione in Penisola Sorrentina, potrebbe ambire ad essere il riferimento per molti servizi pubblici centralizzati ed in generale per tutto il terziario.
Una serie di orti civici andranno previsti sulle aree sovrastanti i due parcheggi pubblici e nel giardino a valle del distretto sanitario di viale dei Pini che l’ASL già intende cedere in uso gratuito consentiranno agli anziani di stare in salute e mangiare i prodotti sani della terra.
Occorre inoltre portare a compimento una importante iniziativa già intrapresa nella scorsa amministrazione che è quella di dotare la frazione dei Colli di Fontanelle di una propria farmacia.
Lo sport oltre ad essere vissuto come momento ludico deve riappropriarsi della sua principale valenza che è quella connessa a mantenere quell’equilibrio fisico e mentale indispensabile per la salute del cittadino.
Saranno incentivati tutti gli sport tradizionali ed anche quelli meno tradizionali quali il rugby, la scherma, l’atletica leggera. Con i fondi da noi ottenuti da un cospicuo finanziamento regionale provvederemo a riqualificare con erba sintetica il terreno di gioco del campo sportivo di Viale dei Pini  ed a risistemare l’adiacente tendostruttura per la pallavolo e la pallacanestro. Nell’area di Marina di Cassano, ove vi è uno stabilimento balneare concesso con una convenzione che preveda l’uso agevolato ai nostri cittadini, e che riqualificheremo ulteriormente con un intervento di oltre 1.600.000 euro già finanziato per il prolungamento della scogliera, incentiveremo i nostri piccoli cittadini ad avvicinarsi agli sport acquatici quali la vela, il nuoto e la pallanuoto.
Particolarmente importante sarà la regolamentazione per l’uso gratuito ai nostri cittadini in alcuni giorni della settimana del nuovo centro piscina e fitness che il privato sta realizzando in convenzione con il Comune.

2.    AMBIENTE
La tutela dell’ambiente è uno degli aspetti fondamentali del nostro programma di governo. Molte cose abbiamo già realizzato come la nuova e moderna isola ecologica che ci ha permesso di implementare con buoni risultati la raccolta differenziata e di ridurre per ben due anni consecutivi la tassa dei rifiuti a carico dei cittadini di circa il 20%. Il nostro Comune ha già aderito un anno fa al progetto rifiuti zero e le nostre scuole comunali saranno le prime che potranno raggiungere questo obiettivo. L’isola ecologica consentirà anche di implementare il “riuso”. Un bene che ha ancora una sua vita utile può essere riutilizzato prima di diventare rifiuto; ed allora giocattoli usati, elettrodomestici funzionanti, piccoli oggetti di arredamento che non servono più possono essere riutilizzati da chi invece ne può avere bisogno evitando così di trasformarli in rifiuto.
Intendiamo attivare maggiori controlli sugli scarichi abusivi per tutelare la risorsa mare. Massimo impegno sarà profuso per la realizzazione del depuratore di Punta Gradelle.
Intendiamo provvedere al piantamento di nuovi alberi e tutela del verde pubblico, in uno con la costante manutenzione dell’arredo urbano (panchine, pensiline fermate autobus e cestini).
Vogliamo prevedere incentivi per la creazione di sistemi di raccolta per l’acqua piovana ad uso agricolo (vasche e reti di irrigazione per i giardini)  ed istituire “weekend ecologici”, organizzati insieme ad associazioni e scuole per la sensibilizzazione verso tematiche ambientali, con intrattenimento di spettacoli di animazione e musicali.

3.    SICUREZZA
I recenti episodi di incidenti anche mortali verificatisi sulle nostre strade fa capire quale è l’urgenza di intervento sulla sicurezza stradale. Strade affollate, strade senza marciapiedi, incroci pericolosi, ciclomotori che sfrecciano ad alta velocità impongono una serie di interventi di sicurezza stradale. Noi intendiamo dotare tutte le strade di marciapiedi realizzando quelli mancanti (Iommella Grande, Corso Italia lato Pozzopiano, Iommella Piccola, Via Maiano, Via M.B.Gargiulo) ed adeguando quelli insufficienti (via Crawford e via Cocumella). La manutenzione delle strade e dei marciapiedi, in uno con la pubblica illuminazione, sarà la nostra prioritàIntendiamo realizzare una zona “30” su tutto il Corso Italia ed intervenire mettendo in sicurezza i pedoni. Attraversamenti pedonali sicuri (mediante l’apposizione di semafori a chiamata e/o “isole” al centro della carreggiata) verranno realizzati in corrispondenza delle due piazze e delle scuole. Una riduzione del traffico veicolare potrà essere ottenuta incentivando l’uso di mezzi pubblici anche con una tessera totalmente gratuita per tutti i ragazzi dai 12 ai 18 anni e continuando in azione già intraprese negli scorsi anni come il trasporto gratuito alunni scuole e l’incentivo all’uso della bicicletta elettrica. Se riusciremo a far prendere alla bicicletta il sopravvento rispetto alle auto potremo anche realizzare percorsi ciclopedonali protetti: vogliamo strade più a misura di pedoni e ciclisti. Per disincentivare il traffico automobilistico e per creare momenti di socialità per le strade vogliamo istituire il PEDIBUS, una esperienza di  “I Walk To School”, che si può realizzare  continuativamente, più giorni alla settimana, con la collaborazione di molte associazioni e cittadini volontari. Intendiamo inoltre pedonalizzare la piazza Sant’Agnello con un nuovo restyling e la zona del Nuovo Rione Cappuccini la cui strada intendiamo intitolare alla indimenticabile figura di educatore di Don Onorio Rocca. La figura del vigile urbano andrà completamente rivisitata in una chiave di prevenzione prima che di repressione. Educazione stradale, educazione ambientale, regolazione del traffico negli incroci principali dovranno essere le attività prevalenti del vigile urbano relegando ad un livello secondario il controllo delle auto in sosta nelle strisce blu che, con un grattino scaduto, non sono poi tanto pericolose per la circolazione.
Realizzazione di rotonde regolatrici del traffico all’incrocio tra Corso Italia e via Balsamo, tra Corso Italia e via S.Sergio e tra via S.Sergio e Via F.S.Ciampa. Regolarizzazione della sosta nella frazione collinare. Una situazione di serio pericolo è poi costituita dalla attuale posizione del mercato rionale del lunedì che andrà delocalizzato con assoluta priorità in una area ad esso dedicata. Occorre poi rivisitare, d’accordo con i comuni vicini, il piano del traffico comunale e creare un ticket parcheggio unico con i comuni confinanti. Occorre infine sollecitare la Provincia di Napoli a dotare la via Nastro d’Argento di un idoneo impianto di pubblica illuminazione; intervento dai costi contenuti visto che in passato abbiamo già predisposto, in concomitanza con i lavori di manutenzione, tutto l’impianto elettrico di alimentazione.
I nostri ragazzi potranno giocare liberamente ed in piena sicurezza a palla in un campo sportivo  completamente dedicato alla libera fruizione e posto sull’area sovrastante il parcheggio di Corso Italia.

4.    ISTRUZIONE, CULTURA E FORMAZIONE

Molto è stato fatto in questi ultimi anni nella scuola pubblica ed in particolare nel garantire la sicurezza statica degli edifici dove passano molte ora al giorno i nostri figli. Assolutamente prioritaria è la costruzione del nuovo edificio scuola media che dovrà essere ispirato ai nuovi criteri costruttivi imposti dalla normativa scolastica. Detto edificio dovrà tendere ad ospitare l’intero ciclo di studi dell’istituto comprensivo.  Continueremo alla riqualificazione degli edifici scolastici esistenti, con creazione di strutture tecnologicamente avanzate (wi-fi, laboratori linguistici, impianti audiovisivi) . Prevediamo l’implementazione di corsi di inglese per la scuola dell’infanzia. Uno sportello EUROPA sarà a disposizione dei nostri giovani che intendono scoprire quella che sarà la realtà del loro domani.
Educazione e legalità Educare alla legalità sin dall’età scolare è quanto mai necessario per sensibilizzare e formare alla cittadinanza e al rispetto delle regole di convivenza democratica.
Intendiamo procedere ad una precisa educazione al Codice della strada, alla raccolta differenziata, al riuso, al rispetto del proprio simile, al rispetto delle regole, alla stigmatizzazione di atteggiamenti di bullismo e di emarginazione sociale. Laboratori di Cittadinanza ed il Consiglio Comunale delle Ragazze e dei Ragazzi potranno essere istituiti per sensibilizzare a fenomeni come il bullismo nelle scuole, l’abuso di alcol  e di internet, l’uso corretto dei telefonini cellulari  e l’eccesso di velocità sulle strade.
Il progetto del Borgo di Maiano è già partito con la precedente amministrazione Orlando. Intendiamo portare avanti questo laboratorio di formazione artigianale accompagnato alla rivalorizzazione dell’intero borgo. Istituzione di una Fondazione per la promozione sociale e territoriale, per il sostegno allo studio di giovani santanellesi (contributi per acquisto libri; borse di studio per corsi universitari e post-laurea, all’estero e in Italia; convenzioni con imprese turistico-alberghiere per stage formativi; scambi culturali, concorsi letterari e fotografici; promozione dell’immagine  e dell’offerta turistica di S.Agnello, con il coinvolgimento di enti ed imprese private). Prevediamo convenzioni con associazioni di categoria per l’organizzazione di corsi di formazione nel settore gastronomico e della ristorazione; stage formativi  e contratti di apprendistato in aziende per la lavorazione e la produzione di prodotti tipici locali e artigianali.

5.    POLITICHE SOCIALI: GIOVANI, FAMIGLIE, ANZIANI E DIVERSAMENTE ABILI
Il Comune di Sant’Agnello è sempre stato all’avanguardia nelle politiche sociali. Il nostro centro sociale Don Onorio Rocca è il fiore all’occhiello della assistenza alla terza età e rappresenta una eccellenza da tutelare e valorizzare. E’ perciò necessario provvedere con urgenza alla risistemazione del centro e dell’intero stabile che deve essere recuperato alla pubblica fruizione destinando spazi oltre che alla terza età anche alla prima infanzia e soprattutto alla fascia di giovani dai 16 ai 25 anni che oggi non può godere di alcuna forma di aggregazione strutturata. Prevediamo infatti di trasformare il complesso di via Diaz restituendolo al territorio con un Centro Sociale Giovanile (luogo di aggregazione ludico-ricreativo, attività di cineforum, internet cafè, sala polifunzionale, spazi per esposizioni, sala per musica, arte pittorica, fotografia, corsi di computer grafica e web,  corsi di cucina e ristorazione) ed un ostello per la gioventù. Intendiamo continuare a portare avanti progetti per l’inserimento e l’integrazione di diversamente abili e promuovere la riabilitazione dei minori disabili nel presidio ASL esistente. Garantire il necessario sostegno  per l’assistenza domiciliare agli anziani e ai disabili, alle locazioni abitative, attraverso i fondi della L. 431/98 e fondi comunali, ad associazioni onlus che operano nel settore del recupero minori a rischio. Affidamento di servizi di pubblica utilità a cooperative giovanili e corsi gratuiti per l’avviamento allo sport dei ragazzi fino a 14 anni sono una nostra priorità.
Dal 2006, il World Economic Forum pubblica il Global Gender GAP Index che misura il divario di genere esistente in 135 Paesi di tutto il mondo. Per quanto riguarda il 2012, l’Italia è 80esima (la situazione peggiora: nel 2011 era 74esima, e se guardiamo la classifica di oggi nel dettaglio, ci ritroviamo 101esimi per quanto concerne la partecipazione delle donne alla vita economica e l’accesso alle opportunità). Questo dato dice chiaramente, e con forza,  che il problema della paritá esiste e non é piú rinviabile, né si può più fare finta di niente nascondendosi dietro l’alibi che ci sono altre priorità da soddisfare.
É in questa direzione che intendiamo procedere anche noi, supportati dalle quote rosa della nostra lista, poiché é ormai chiaro che emancipazione femminile vuol dire sviluppo, e che la crescita economica di un Paese é direttamente proporzionale alla crescita dell’occupazione femminile – a maggior ragione in questi tempi di crisi e decadenza che stiamo attraversando.
In questo senso, dunque, il problema della conciliazione vita/lavoro diviene cruciale, e quindi il progetto relativo agli asili nido risulta essere un percorso non solo intelligente ma soprattutto fondamentale per cominciare davvero ad incidere positivamente sulla vita delle donne. Abbiamo già intrapreso alcune azioni significative in tal senso, la realizzazione nel 2012 dell’asilo nido destinato ai bambini della nostra comunità ha voluto dire una presenza concreta e sostanziale da parte delle istituzioni nell’affiancare le famiglie, ed in particolare le donne, nella difficile opera di mediazione tra la vita lavorativa e familiare, cercando di favorirle soprattutto nella gestione del tempo e dei tempi. Intendiamo assolutamente proseguire su questa via, e fare ancora di piú destinando risorse specifiche alla strutturazione di un welfare sempre più efficiente, che non si limiti soltanto all’infanzia ma anche all’assistenza nei confronti degli anziani e dei diversamente abili, categorie da sostenere in modo forte per due precise ragioni: perché più deboli, e dunque meno attrezzati al confronto/scontro con la quotidianitá, e perché sostenuti, nelle loro esigenze e nelle loro difficoltà, nella stragrande maggioranza dei casi proprio dalle donne.

Al riguardo, un altro punto riteniamo fondamentale per il nostro programma: l’introduzione di uno specifico strumento di lavoro che é il “bilancio di genere”, nato negli anni 70 ma in realtà quasi mai utilizzato tranne rare eccezioni in poche città italiane. Si tratta di uno strumento d’analisi utile a chi governa per conoscere l’impatto che le decisioni politiche e di gestione della città hanno sulle donne e sulla loro esistenza quotidiana. Le politiche economiche non sono mai neutre, ma impattano in misura differente sulla cittadinanza. Spesso è immediato individuarne i destinatari, soprattutto a livello locale: i Comuni dispongono di molti strumenti di analisi per occuparsi del territorio, si pensi ai bilanci sociali, ai bilanci partecipati, ai bilanci ambientali, agli Osservatori per l’infanzia o per gli anziani. Con il Bilancio di Genere é possibile colmare la lacuna che riguarda le donne, e allocare le risorse in base a criteri maggiormente rispettosi del principio di uguaglianza, andando incontro alle esigenze quotidiane delle donne in quegli ambiti (degrado ambientale e sociale, carenza di servizi alla persona, disfunzioni nei servizi pubblici essenziali come scuole e ospedali, assenza di aree verdi, scarsitá di parcheggi, orari di chiusura ed apertura degli esercizi commerciali, mancanza di illuminazione pubblica, inefficienza dei trasporti pubblici) in cui le deficienze sono pagate soprattutto dal genere femminile. Come si puó facilmente intuire, l’introduzione del Bilancio di Genere (sperimentato in Italia soprattutto nei Comuni del Centro-Nord) parte dalle donne per incidere significativamente sul bene di tutta la comunità.

6.    BENESSERE ECONOMICO ED INNOVAZIONE
Il benessere economico non può prescindere da una solida struttura produttiva che nel nostro paese si incentra sostanzialmente sul turismo, la ristorazione ed il commercio con piccoli residui insediamenti produttivi in campo agricolo e zootecnico.
Una particolare attenzione sarà dedicata alla valorizzazione e alla promozione dell’agricoltura che ancora rappresenta un fattore socio-economico significativo per l’economia locale e peculiare con produzioni di qualità e tipiche che devono alimentare un circuito delle tradizioni agricole e artigiani locali da proporre ai consumatori secondo la filosofia del km zero.
Su queste attività peculiari del nostro territorio occorre progettare e realizzare piani particolareggiati di interventi per valorizzare quartieri e rioni di Sant’Agnello trasformandoli in centri d’interesse soprattutto in chiave di offerta turistica. E’ nostra intenzione chiedere al MIUR l’istituzione presso il nostro Istituto Turistico di una sezione “agrituristica” per formare i giovani a quest’ambito di attività che integra agricoltura e turismo e che rappresenta un’occasione per ulteriormente ampliare l’offerta turistica territoriale.
Nel campo del turismo molto c’è ancora da fare soprattutto nel campo del marketing turistico. Pur facendo parte della medesima Azienda di Soggiorno e Turismo gli alberghi della nostra cittadina sono oramai scomparsi dai grandi motori di ricerca di ospitalità a Sorrento. Occorrerebbe chiedersi quali potrebbero essere i risvolti economici e sociali del territorio se il nome della nostra città si legasse in maniera più stretta al territorio di cui fa parte integrante (Sant’Agnello di Sorrento).  Al di là di quello che potrebbe essere una scelta dei cittadini è sicuramente necessario che sul nostro territorio, che non ha nulla da invidiare ai territori vicini più famosi turisticamente, sia improntata una energica azione di marketing turistico con un logo ed una brochure turistica di Sant’Agnello.  Intendiamo mettere in campo tutte le iniziative per intercettare qualsiasi turista che attraversa il nostro territorio ed invogliarlo a vivere e spendere a Sant’Agnello sia attraverso messaggi SMS che con meccanismi di Park e Ride che consenta al turista di parcheggiare a Sant’Agnello e visitare il nostro paese e quelli vicini comodamente con una bicicletta elettrica. Altra forma per incentivare il commercio, soprattutto di prodotti locali, potrebbe avvenire, come già fatto in passato, attraverso convenzioni con le camere di commercio estere.  Il progetto Visit – Sant’Agnello potrà creare un portale web che include tutto il sistema turistico e di life style della città. Saranno inseriti  dentro Alberghi, B&B, lidi, botteghe artigiane, ristoranti e bar. Un codice etico dell’esercente, sarà la chiave d’ingresso per questi imprenditori nel partecipare all’iniziativa. Attraverso questo portale, potremmo pubblicizzare sul web (soprattutto attraverso i motori di ricerca) l’intero sistema di accoglienza di Sant’Agnello potendo offrire ai turisti, ma anche ai cittadini stessi, un sistema di ospitalità moderno e integrato. Intendiamo integrare questo circuito con un sistema di QRCODE. Il Progetto E-Sant’Agnello 2.0 si compone invece di un sistema di E-Democracy e di un APP per segnalare disservizi. Un gruppo di cittadini cosiddetti “attivi” potranno contribuire alle scelte piccole e grandi dell’Amministrazione Comunale, ma anche segnalare disservizi o cosa su cui intervenire.  La Sant’Agnello che vogliamo dovrà essere una città a integrale connettività Wi-Fi per permettere l’accesso gratuito alla rete internet da parte di cittadini e turisti e nello stesso tempo strumento privilegiato per valorizzare e per promuovere, attraverso la rete e le sue tante innovative applicazioni, la nostra identità, la nostra storia e cultura e le nostre tradizioni quali fattori di attrazione in chiave turistica. Utilizzo di una city card per i pagamenti dei servizi anche on line e per l’ottenimento di certificati e documenti comunali.
Occorre infine assicurare un sostegno a chi si trova in difficoltà economiche momentanee e dalle quali no n riesce ad uscire per la stretta creditizia contingente: meccanismi di microcredito e prestiti d’onore potranno essere ipotizzati per casi specifici.
La lotta alle piaghe sociali del momento come il gioco, l’alcool e le droghe deve essere portata avanti anche con prevenzione e momenti di ascolto e recupero.

7.    ORGANISMI COMUNALI E COMPRENSORIALI
Il funzionamento della pubblica amministrazione, in tutti i suoi aspetti è elemento imprescindibile per un buon governo. E requisito fondamentale deve essere il rispetto del cittadino, libero ed uguale. La trasparenza della pubblica amministrazione è un diritto del cittadino a cui nessuno può sottrarsi: il Comune deve essere un luogo ove ogni cittadino si sente a proprio agio. E’ l’etica pubblica: intendiamo redigere un codice etico che fissi regole di comportamento conformi ad uno stile di sobrietà politico-istituzionale così come delineato dal Codice di condotta circa l’integrità degli eletti locali e regionali proposto dal Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa che preveda, tra l’altro, l’anagrafe degli eletti corredata da un radiografia anche dei carichi pendenti di tutti i consiglieri comunali e del Sindaco.
Intendiamo favorire la concertazione e la partecipazione dei cittadini creando una città virtuale (Sant’Agnello 2.0) nella quale potranno richiedere la residenza tutti coloro che intendono aderire a regole di comportamento del buon cittadino. Il dialogo quotidiano tra l’amministrazione ed il cittadino di Sant’Agnello 2.0 sarà costante e concreto e recepirà in tempo reale le istanze, le segnalazioni ed i suggerimenti, e perché no anche le critiche, che proporrete. Intendiamo istituire il Consiglio Comunale delle Ragazze e dei Ragazzi in uno con l’istituzione di un garante dei cittadini che assicuri l’univoco trattamento dell’utente da parte degli uffici comunali potranno essere azioni valide per rendere più stretto il rapporto tra cittadini ed istituzioni. Un ufficio relazioni pubbliche al servizio della cittadinanza potrebbe indirizzare il cittadino a chi rivolgersi  per ogni tipo di pratica.
Una minirivoluzione culturale sarà costituita dalla riduzione dei costi di funzionamento degli organi istituzionali attraverso la riduzione dei compensi a Sindaco ed assessori e la eliminazione della figura del Presidente del consiglio comunale.
Continueremo poi nella riduzione dei costi di gestione dell’Ente attraverso l’uso della digitalizzazione ed eliminazione di contributi a pioggia per eventi e manifestazioni.
Ci proponiamo per la pubblicazione annuale del bilancio e del rendiconto con tabelle sintetiche, chiare e comprensibili, che spieghino come sono stati spesi i soldi dei cittadini, dando risalto ai costi dei servizi e alla situazione economico-finanziaria e patrimoniale del comune.
Intendiamo istituire una conferenza permanente dei Sindaci per la programmazione e l’armonizzazione dei provvedimenti in ambito comprensoriale. Gestione consortile di alcuni servizi ( affissione pubblica, parcheggi, servizio raccolta e smaltimento rifiuti, metanizzazione, luminarie natalizie, etc)
La partecipazione ad organismi comprensoriali sarà improntata a chiarezza, efficienza convenienza ed economicità: non vi saranno carrozzoni politici come la GORI, fonte di assunzioni clientelari i cui costi sono oggi sostenuti in maniera esorbitante da tutti noi cittadini. Vorremo fare chiarezza su tale sistema e se possibile vorremo uscire dalla Gori ed accorparci con l’ambito territoriale ottimale della costiera amalfitana. Occorre poi una chiara e determinata definizione della problematica SETEAP ed  ARIPS con scelte consequenziali in tempi brevi.
Prezioso è quindi il confronto permanente con tutte le espressioni sociali, culturali ed economiche che operano nel Comune e uno dei primi provvedimenti della futura amministrazione sarà l’istituzionalizzazione di “Consulte dei Cittadini e delle Attività Socio-Economiche”, cioè strumenti  di partecipazione attraverso cui apriremo le porte del Comune a un confronto permanente su specifici settori di pubblico interesse, così da coinvolgere tante professionalità e tante buone volontà nella costruzione di quella “città che vogliamo” per noi e per i nostri figli.
Consulte che potranno presentare al Consiglio Comunale e alla Giunta proposte, progetti, iniziative, campagne su temi di generale interesse per il mondo della scuola e del lavoro, della cultura, dell’associazionismo e del volontariato, dell’economia e delle attività produttive, dell’innovazione tecnologica, dell’ambiente e del territorio
In questo senso nei nostri programmi assume una priorità assoluta la cosiddetta “rivoluzione digitale” che vede in prima linea proprio i Comuni che, attraverso il protocollo d’intesa sottoscritto fra l’Anci e il Forum della Pa, saranno impegnati nella gestione delle smart city allo scopo di mettere in rete le esperienze delle città italiane e creare una community tra tutti i referenti comunali e locali delle politiche per le città intelligenti.
Smart city significa un ambiente urbano che sia in grado di agire per migliorare la qualità della vita dei propri cittadini sul piano dell’economia, della salute, della sicurezza, dell’ambiente, dell’energia, della mobilità e dei comfort: ciò rivoluziona la logica di progettazione delle città.
Per realizzare un progetto così importante e vitale per gli interessi di tutti non bastano le nostre buone volontà, quelle di un sindaco, di un consiglio e di una giunta comunale. Ci vuole la collaborazione di tutti i cittadini, bisogna far tesoro di tante esperienze e di tante professionalità di cui siamo ricchi a Sant’Agnello e nel resto della Penisola Sorrentina e che altro non aspettano se non di mettere a disposizione della Municipalità questi tesori per operare un cambio di passo vero e definitivo verso il futuro.

8.    LAVORO
In periodo di crisi parlare di diritto al lavoro può risultare provocatorio. Eppure è proprio in questi
momenti che un Ente Locale, che non ha competenze specifiche in questo campo, deve mettere in
campo tutte le proprio risorse, in collaborazione con gli altri Enti, per dare il proprio contributo su
come uscire dalla crisi.
La realizzazione di cooperative sociali; la realizzazione di un centro comunale per l’impiego che favorisca il contatto tra la richiesta e l’offerta lavorativa, l’incentivazione di nuove iniziative con agevolazioni fiscali e microcredito; la semplificazione delle procedure per il rilascio di autorizzazioni e concessioni, il rilascio di nuove concessioni NCC sono soltanto alcune delle iniziative che intendiamo porre in essere per dare una risposta al problema del lavoro, La disoccupazione è in aumento e con essa aumentano discriminazione e povertà: basti pensare che, da un campione di bilanci ufficiali di aziende operanti nel settore Ho. Re. Ca. in Penisola Sorrentina (Rapporto OBI 2012), si registra mediamente una flessione intorno al  30/35% dal 2009 a oggi.
Altre iniziative sono:
Incentivi per agevolare l’accesso al credito per la nuova impresa.
Attivare un comitato di crisi permanente con imprese, sindacati e volontariato locale.
Proposta di stipulare delle convenzioni con gli esercizi commerciali di vicinato che prevedano una
riduzione dei prezzi nei confronti di particolari categorie di persone, compensata da una riduzione
delle imposte a carico degli esercenti.

Intendiamo procedere ad un protocollo di intesa con la Circumvesuviana per gestire in proprio la stazione assicurandone la funzionalità nella distribuzione di biglietti e vivendola l’intera giornata attraverso l’istituzione di un infopoint e di stand di vendita di prodotti tipici locali.
Una occasione di lavoro potrebbe venire proprio  dall’agricoltura che è sicuramente una delle attività economiche, insieme al turismo, sulla quale il nostro territorio dovrebbe investire maggiormente per il bene di tutta l’economia e della comunità. Per  questo l’amministrazione comunale dovrà:
•    potenziare lo stretto legame che il turismo ha con il nostro territorio agricolo, organizzando momenti di incontro fissi tra operatori e consumatori;
•    istituire un mercato agricolo di vendita diretta , favorendo le occasioni di contatto tra produttori e consumatori, avvicinando i cittadini e i consumatori al patrimonio alimentare e culturale del mondo rurale santanellese;
•    andare incontro ai giovani che vogliono aprire nuove aziende sul territorio informandole delle opportunità di agevolazioni e velocizzando le procedure amministrative;
•    proporre uno sportello per l’agricoltura e le risorse del territorio;
•    costruire di un parco tematico dell’agricoltura dove poter organizzare attività culturali, didattiche e dimostrative legate ai prodotti alimentari e alle tradizioni artigiane del territorio;
•    incentivare il ripristino dei vari terreni incolti mettendoli a disposizione di coltivatori che vogliono cominciare o incrementare una attività agricola.
•    incentivazione all’apertura di una sezione agrituristica nell’istituto turistico dei Colli

9.    QUALITA’ DEI SERVIZI
L’Ente Comune è un ente che eroga anche servizi al cittadino e lo deve fare nel modo migliore. Il garante dei cittadini dovrà sovrintendere tutti i servizi resi al cittadino verificandone il grado di soddisfazione. Oltre ai compiti istituzionali intendiamo avviare una seria iniziativa per l’apertura di un rifugio per cani nel nostro Comune con servizio di dog sitting e pensionato. In una area del centro urbano intendiamo prevedere una area di sgambatura cani, un vero e proprio dog park per i nostri amici a quattro zampe che potranno correre e divertirsi liberamente. Intendiamo completare la rete gas nelle zone ancora sprovviste. Intendiamo procedere alla informatizzazione del cimitero recuperando gli spazi interni inutilizzati e garantendo un sevizio gratuito di bus in alcuni giorni settimanali dal centro al Cimitero. Libera fruibilità degli arenili non assegnati in concessione. Istituzione di tariffe agevolate per residenti delle spiagge in concessione e dei posti barca. Cessione di aree demaniali e specchi d’acqua ad associazioni senza scopo di lucro

10.     PAESAGGIO E PATRIMONIO CULTURALE
Il paesaggio ed il patrimonio culturale sono la nostra principale risorsa naturale che va utilizzata in modo sostenibile. Per questo affronteremo in modo costruttivo il tema scottante dell’edilizia e del fabbisogno abitativo, senza caccia alle streghe, ma con un’attenzione consapevole verso l’esistente. Il che significa adottare piani di interventi coerenti e utili a consentire uno sviluppo sostenibile del territorio dal punto di vista urbanistico e scongiurare ogni ulteriore abuso ai danni del territorio e del paesaggio che rappresentano la nostra risorsa primaria sul piano dell’offerta turistica.
Occorre definire le situazioni tuttora pendenti e provvedere a dare piena attuazione alle linee guida relative alle procedure di definizione delle pratiche edilizie e di contrasto all’edificazione in assenza di regole. Nello stesso tempo dando attuazione alle politiche per la casa già intraprese e che rispondono all’esigenza di conciliare il pubblico interesse con il diritto alla prima casa dei cittadini che si trovano nelle condizioni di accedere a questa opportunità. Sarà necessario avviare in tempi rapidi lo smaltimento delle pratiche di condono pendenti, anche attraverso forme di semplificazione dell’iter amministrativo. Attuare politiche di risparmio ambientale con l’adozione di un nuovo e più moderno piano urbanistico comunale che regolamenti in maniera attuale la attività edificatoria evitando il più possibile l’utilizzo di ulteriori “pezzi” del nostro territorio.
Nel senso della tutela del territorio vanno alcuni interventi di riqualificazione di piazza quali piazza Sant’Agnello, piazza Angri e piazzetta Belvedere.

Mentre siamo alle prese con gli ultimi ritocchi della lista con la quale ci presenteremo a Voi, vi invito a leggere la Relazione che la Commissaria Prefettizia, la dott.ssa Rosa La Ragione, ha redatto in ossequio a quanto previsto dalla legge e che costituisce un giudizio (oltre che un’analisi e una valutazione) oggettivo sui miei quattro anni di governo a Sant’Agnello.

Si tratta di un rapporto che è pubblicato, insieme a tutti i dati, sul sito web del Comune di Sant’Agnello e che per comodità di lettura vi propongo in sintesi. Credo che tutto ciò costituisca la prova di come io e i miei collaboratori abbiamo operato in questi quattro anni al servizio di Sant’Agnello centrando obiettivi importanti sotto tutti i punti di vista e che smentiscono clamorosamente tutti i miei oppositori e quanti hanno voluto presentare la mia azione di sindaco come dannosa e dispendiosa per il Paese.

La relazione di un soggetto terzo, la Commissaria, fotografa la realtà e deve costituire per tutti un monito a saper distinguere la verità dalle menzogne, dalle troppe menzogne che sono state dette sul mio operato di sindaco e di chi mi è stato lealmente al fianco in questi quattro anni. Vi invito perciò a leggere e a meditare su questa relazione.

RELAZIONE della COMMISSARIA PREFETTIZIA DOTT.SSA ROSA LA RAGIONE

In ottemperanza di quanto prescritto dalla legge (articolo 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149) Relazione di fine mandato 2008-2012”.

In merito alla condizione finanziaria dell’Ente:

“L’Ente nel corso del mandato non ha dichiarato il dissesto finanziario ed ha chiuso tutti gli esercizi con avanzo di amministrazione. La struttura organizzativa dell’ente, pur in un contesto caratterizzato da una costante contrazione delle risorse disponibili, sia umane che economiche, ha svolto nel corso del mandato tutti gli adempimenti e assicurato i servizi di propria competenza nel rispetto dei cittadini utenti, degli organi Amministrativi locali, degli organi istituzionali dello Stato e degli organismi di controllo interni ed esterni”.
In merito ai parametri per l’accertamento della condizione di Ente strutturalmente deficitario ai sensi dell’art. 242 del TUEL nel 2008 (all’atto di insediamento dell’Amministrazione Orlando, ndr) risultavano rispettati sei parametri su otto. Nel 2012, a conclusione anticipata della legislatura, risultavano rispettati dieci parametri su dieci.

Sistema dei controlli interni

Sono stati svolti, di norma, dai responsabili delle Unità Organizzative. Sulle proposte di deliberazioni del Consiglio Comunale e della Giunta Municipale, fatta esclusione per i meri atti di indirizzo, sono stati regolarmente acquisiti i pareri di regolarità tecnica resi da responsabili dei competenti servizi, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs 267/2000. I controlli contabili e patrimoniali sono stati svolti dal Servizio Finanziario; sulle proposte di deliberazioni del Consiglio e della Giunta, fatta esclusione per i meri atti d’indirizzo, sono stati regolarmente acquisiti i pareri di regolarità contabile resi dal responsabile del Servizio Finanziario ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs 267/2000. A far data dal 11-10-2012 (data di entrata in vigore del D.L. 174/2012 poi convertito, con modificazioni in Legge 213/2012) il parere di regolarità contabile viene reso su tutte le proposte sottoposte al servizio che comportano riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell’Ente. Il responsabile del Servizio Finanziario ha esercitato il controllo di regolarità contabile sulle determinazioni dei responsabili dei servizi comportanti impegno contabile di spesa ai sensi degli art. 151 c.4 e 183 c. 9 del D.Lgs 267/2000, attraverso l’apposizione sull’atto del visto di regolarità contabile attestando la copertura finanziaria.

L’organo di revisione – Revisore Unico dei Conti – ha proceduto alla verifica degli atti contabili del Comune, nell’ambito delle attribuzioni stabilite dall’art. 239 del D.Lgs 267/2000 e dal vigente regolamento comunale di contabilità esprimendo i richiesti pareri. L’organo di revisione ha svolto la sua attività principalmente nelle seguenti materie:
- Bilancio di previsione annuale e pluriennale e relativi allegati;
- Rendiconto (conto del bilancio,conto economico,conto patrimoniale e relativi allegati);
- Redazione dei questionari previsti dall’art. 1, c.166 e seguenti Legge 266/2005, relativi sia al bilancio di previsione che al conto del Bilancio;
- Certificazioni sulla contrattazione decentrata.
Controlli sono stati eseguiti con deliberazioni annuali del Consiglio Comunale sulla verifica degli equilibri di bilancio, adottata entro il 30 settembre di ogni anno, come prescritto dall’art. 193 del D.Lgs. 267/2000, dandone atto del permanere regolarmente degli equilibri. E’ stato nominato quale organo di controllo interno all’Amministrazione l’Organismo Interno di Valutazione, di composizione esterna come prescritto dal D.lgs. 150/2009, che ha svolto le funzioni di verifica delle performance e del rispetto degli obiettivi programmatici da parte dei responsabili degli uffici e servizi comunali. Allo stesso O.I.V. è stato affidato in via sperimentale il controllo di gestione
Con deliberazione del Commissario Straordinario n. 3 del 07.01.2013 è stato approvato il Regolamento per la disciplina dei controlli interni, ai sensi del D.L. 174/2012 convertito con modificazioni in L. 07-12-2012, n. 213. Il predetto regolamento disciplina, nel principio di distinzione tra funzioni di indirizzo e compiti di gestione, il controllo di regolarità amministrativa e contabile, il controllo di gestione e controllo sugli equilibri finanziari. Il regolamento non contempla la disciplina relativa al controllo strategico ed al controllo sulle società partecipate non quotate, in quanto dette ulteriori forme di controllo non si applicano ai comuni inferiori ai 15.000 abitanti.

Valutazione delle performance:
Il Comune di Sant’Agnello, ispirandosi ai contenuti ed ai principi del D.Lgs. 150/2009 (cd. Riforma Brunetta), con l’obiettivo di un costante miglioramento dell’azione amministrativa, da realizzarsi attraverso la valorizzazione della produttività del personale dipendente, con delibera di Giunta Comunale n. 211 del 24.12.2010 ha approvato il “Regolamento di disciplina della misurazione, valutazione, integrità e trasparenza della performance e dell’Organismo Indipendente di Valutazione”. Con tale regolamento è stato definito il ciclo della performance e il sistema di valutazione annuale della performance organizzativa e individuale della struttura amministrativa dell’Ente, fissando fasi e tempi del processo di valutazione.
La funzione di misurazione e valutazione della performance è svolta, sulla base degli obiettivi assegnati annualmente con delibera di Giunta Comunale:
1. dall’Organismo Indipendente di Valutazione, con l’ausilio del Segretario Comunale, per le performance dei titolari di posizione organizzativa;
2. dai titolari di posizione organizzativa per le performance individuali del personale assegnato a ciascuna U.O.

AZIONI INTRAPRESE PER IL RISPETTO DEI SALDI FINANZIARI

Il periodo di mandato è stato caratterizzato da fattori che hanno influenzato negativamente l’attività amministrativa degli enti locali e, in particolare, delle amministrazioni comunali. Il principale fattore, che ha limitato notevolmente la politica degli investimenti, è stata la rigidità del Patto di stabilità interno che ha impedito di attivare iniziative forti nel campo delle infrastrutture. Altro fattore oltremodo negativo, conseguenza diretta della crisi finanziaria, evidenziatasi nel 2008 e aggravatasi dal 2009 in poi, è stato quello della forte riduzione dei trasferimenti statali alle autonomie locali, che ha costretto l’Amministrazione ad adottare stringenti provvedimenti di contenimento di tutte le spese di bilancio.
L’ente è riuscito a coprire sino a oggi i rilevanti costi di alcuni servizi e garantire un livello adeguato delle prestazioni agendo:
1) sulla parte corrente del bilancio, mediante un potenziamento degli accertamenti delle entrate e una razionalizzazione della spesa. E’ stata peraltro condotta un’efficace lotta all’evasione tributaria che ha dato risultati soddisfacenti.
2) sulla parte in conto capitale del bilancio, tramite il ricorso all’adozione del cronoprogramma dei pagamenti a valere sul Titolo II e ad un costante monitoraggio dei flussi d’incasso e di pagamento.

Rispetto del Patto di Stabilità interno

Rilevantissimi sono stati gli sforzi compiuti dall’Amministrazione per rientrare, anno dopo anno, negli obiettivi del Patto di Stabilità Interno. L’insistenza e la fermezza dimostrata dalla struttura nell’attuare ogni possibile accorgimento, di natura amministrativa e contabile, che agevolasse il bilancio nella difficoltosa strada verso il rispetto del patto, hanno consentito che il Patto di Stabilità potesse rappresentare, negli ultimi anni, un elemento chiave della gestione finanziaria dell’ente. Nel seguente prospetto si riepilogano gli obiettivi imposti dalle regole del patto di stabilità interno

Investimenti realizzati con l’indebitamento

• Adeguamento e ammodernamento impianto di pubblica illuminazione in viale dei Pini, via P. Zancani per un importo complessivo di €. 556.000,00;
• Realizzazione isola ecologica in via Nastro d’Argento per un importo complessivo di €. 694.783,00 di cui €. 291.685,00 con il contributo a fondo perduto della Provincia di Napoli ed €. 403.098,00 con assunzione di mutuo con la Cassa DD.PP;
• Manutenzione straordinaria edificio di proprietà comunale sito in Piazza Matteotti adibito a scuola media e comune, per un importo complessivo di €. 341.000,00.
• Adeguamento edificio scolastico “G. Fiodo” alle norme di sicurezza per un importo complessivo di € 220.000,00.

Ulteriori interventi finanziati mediante assunzione di mutuo con la Cassa DD.PP. approvati dalla precedente amministrazione
• Riqualificazione Piazza S.Agnello per un importo complessivo di €. 380.000,00;
• Adeguamento e ammodernamento impianto di pubblica illuminazione alla via Colli di Fontanelle per un importo complessivo di €. 185.000,00;
• Realizzazione rete fognaria in via La Rocca per un importo complessivo di €. 250.000,00

RILIEVI DEGLI ORGANISMI ESTERNI DI CONTROLLO – Rilievi della Corte dei conti

Sulla base della normativa di cui alla Legge n. 266/2005, la Sezione Regionale di controllo della Corte dei Conti del la Campania ha esaminato gli atti inviati dal Comune in materia di contabilità e di debiti fuori bilancio. Si è servita inoltre delle dettagliate informazioni riportate nei questionari sui bilanci e sui rendiconti redatti dal Revisore Unico dei Conti.
Nel periodo di riferimento l’ente non è stato oggetto di deliberazioni, pareri, relazioni, sentenze in relazione a rilievi effettuati per gravi irregolarità contabili in seguito ai controlli di cui ai commi 166 – 168 dell’art. 1 della Legge 266/2005, né di sentenze da parte della Sezione giurisdizionale. Non vi sono state pronunce di carattere sanzionatorio né sull’attività amministrativa in generale né sui singoli atti relativi ai riconoscimento e finanziamento dei debiti fuori bilancio.

Bilancio di previsione 2008 L’istruttoria non ha rilevato profili di irregolarità
Rendiconto 2008 L’istruttoria non ha rilevato profili di irregolarità
Bilancio di previsione 2009 L’istruttoria non ha rilevato profili di irregolarità
Rendiconto 2009 L’istruttoria non ha rilevato profili di irregolarità
Bilancio di previsione 2010 L’istruttoria non ha rilevato profili di irregolarità
Rendiconto 2010 L’istruttoria non ha rilevato profili di irregolarità
Bilancio di previsione 2011 L’istruttoria non ha rilevato profili di irregolarità
Rendiconto 2011 L’istruttoria non ha rilevato profili di irregolarità
Bilancio di previsione 2012 L’istruttoria non ha rilevato profili di irregolarità
Rendiconto 2012 L’istruttoria non ha rilevato profili di irregolarità.

AZIONI INTRAPRESE PER CONTENERE LA SPESA

Le spese correnti sono state ridotte e tenute sotto controllo.

L’Amministrazione ha adottato i provvedimenti necessari per la riduzione di alcune categorie di spesa, uniformandosi alle disposizioni legislative in materia di riduzione dei costi della politica, di riduzione delle spese di rappresentanza e di riduzione delle spese di personale. Inoltre, con deliberazione del Commissario Straordinario n. 21 del 23/11/2012, in applicazione di quanto stabilito dall’art. 16 DL 95/2012 conv. in L. 7/8/2012 n. 135 – spending review – si è proceduto all’abbattimento del debito per complessivi €. 296.259,80 che ha determinato altresì:
• Riduzione dello stock di indebitamento dell’Ente;
• Riduzione dell’incidenza della spesa degli interessi passivi e delle quote di capitale per ammortamento mutui sul bilancio dell’Ente: in particolare, tenendo presente il periodo residuo di ammortamento, il risparmio complessivo sui bilanci futuri del Comune ammonta ad €. 426.948,90 (rata annuale € 24.397.08 * ratei 17,5 ancora da estinguere), risorsa che va aggiunta al minor taglio del Fondo sperimentale di Riequilibrio ammontante ad euro 70.567,72;
• Alleggerimento della rigidità della struttura del bilancio dell’Ente, a decorrere dall’esercizio 2013, nel quale si avranno a disposizione risorse aggiuntive da destinare all’attività dell’Ente, ampliando i margini di manovra complessiva di bilancio pari ad €. 24.397,08;
• La possibilità di utilizzare risorse (avanzo di amministrazione) altrimenti non utilizzabili in considerazione dei limiti imposti dalla normativa relativa al patto di stabilità.

Cari Concittadini,

è sulla scorta di questi risultati che mi sento in dovere di ripresentarmi alle elezioni e quindi al vostro giudizio, per ristabilire innanzitutto la verità e dimostrare che la mia è stata una buona e corretta amministrazione nell’interesse vero di Sant’Agnello. Avremo modo di discutere e di approfondire tutte queste questioni nell’imminente campagna elettorale.